Документы ВЭД

                    ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
                  ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

     19.08.2004 N 47-08/16881

     О направлении документа

     В целях реализации требований подп.  "б" п.27 Положения о порядке
включения в Реестр владельцев складов временного хранения,  утвержден-
ному приказом ГТК России от 26.09.2003 N 1070, согласно Перечню техни-
ческих средств,  применяемых таможенными органами Российской Федерации
при проведении таможенного контроля, утвержденному приказом ГТК России
от 29.11.2003 N 1220, направляем для руководства в работе Рекомендации
по оборудованию техническими средствами таможенного контроля делящихся
и радиоактивных материалов складов временного хранения,  расположенных
в регионе деятельности таможенных органов Центрального таможенного уп-
равления (далее - Рекомендации), при рассмотрении таможней вопросов об
оснащении  складов временного хранения аппаратурой радиационного конт-
роля.
     Прошу довести  прилагаемые  Рекомендации  до сведения подчиненных
должностных лиц.

     Заместитель начальника службы
     организации таможенного контроля
     полковник таможенной службы                        М.В.Семенихин

                                                            УТВЕРЖДАЮ
                                               Начальник Центрального
                                               таможенного управления
                                      генерал-майор таможенной службы
                                                            В.И.Седов
                                                 18 августа 2004 года

                             РЕКОМЕНДАЦИИ
               ПО ОБОРУДОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ
      ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ДЕЛЯЩИХСЯ И РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ
         СКЛАДОВ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В РЕГИОНЕ
                   ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
                 ЦЕНТРАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

                          1. Общие положения

     1.1. Рекомендации   по   оборудованию   техническими   средствами
таможенного контроля  делящихся  и  радиоактивных  материалов  складов
временного  хранения,  расположенных в регионе деятельности таможенных
органов Центрального таможенного управления  (далее  -  Рекомендации),
разработаны  на  основании  требований  Таможенного кодекса Российской
Федерации,  Положения о порядке включения в Реестр владельцев  складов
временного хранения, утвержденного приказом ГТК России от 26.09.2003 N
1070,  Инструкции о  действиях  должностных  лиц  таможенных  органов,
осуществляющих   таможенный   контроль   делящихся   и   радиоактивных
материалов,  утвержденной приказом ГТК России  от  04.02.2004  N  154,
Методического   руководства   по   технологии   таможенного   контроля
делящихся,  радиоактивных материалов и товаров  с  повышенным  уровнем
ионизирующего  излучения,  введенного в действие письмом ГТК России от
28.12.2001 N 20-90/51570,  Перечня и  порядка  применения  технических
средств,  утвержденного  приказом  ГТК  России  от  29.10.2003 N 1220,
письма  ГТК  России  от  29.12.2003  N  20-90/50801   "О   направлении
информации"  и  технико-эксплуатационной  документации  на технические
средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов.
     1.2. Рекомендации предназначены  для  использования  должностными
лицами   таможенных   органов  Управления  при  рассмотрении  вопросов
оборудования техническими средствами таможенного контроля делящихся  и
радиоактивных   материалов  (далее  -  ТС  ТКДРМ)  складов  временного
хранения  (далее  -  СВХ),  расположенных   в   регионе   деятельности
таможенных органов Управления.
     1.3. Решения,  принятые таможенными  органами  до  01.01.2004  по
оснащению  СВХ  ТС  ТКДРМ,  сохраняют силу до окончания срока действия
лицензий.
     1.4. С  01.01.2004  организации,  вновь  учреждаемые СВХ,  решают
вопрос об оснащении техническими средствами  ТКДРМ  предварительно  до
момента  подачи  в  таможню  заявления о включении в Реестр владельцев
СВХ.
     1.5. При проведении на СВХ таможенного контроля, направленного на
пресечение   незаконного   перемещения   делящихся   и   радиоактивных
материалов (ДРМ),  должностные лица таможенного органа последовательно
применяют формы таможенного контроля с использованием ТС ТКДРМ:
     - таможенное наблюдение;
     - таможенный осмотр и/или таможенный досмотр.
     1.6. Для  включения  юридического  лица  (далее  - организация) в
Реестр  владельцев  СВХ  организация  должна  выполнить   обязательные
требования нормативных документов по оборудованию склада ТС ТКДРМ.

                  2. Типы технических средств ТКДРМ,
                  используемых для оборудования СВХ

     2.1. В  качестве  ТС  ТКДРМ  нормативными   актами   ГТК   России
рекомендуется  применение  стационарных  таможенных систем обнаружения
ДРМ  типа  "Янтарь"   (далее   -   система   "Янтарь")   и   поисковых
сигнализаторов  типа ИСП-РМ1401К-01 (далее - дозиметр ИСП-РМ1401К01) с
детекторами гамма- и нейтронного излучения. Оснащение СВХ иными типами
ТС ТКДРМ производится только по согласованию с ГТК России.
     Тип ТС ТКДРМ и их количество определяются таможней (специалистами
ТКДРМ)    с    учетом    технико-эксплуатационных    характеристик   и
конструктивных особенностей склада,  а  также  специфики  перемещаемых
товаров.
     2.2. Системы "Янтарь" устанавливаются на въезде на территорию QBU
и  осуществляют  автоматизированный  радиационный  контроль товаров по
гамма- и нейтронному излучению с сохранением результатов  измерений  в
архиве  системы.  Системы  "Янтарь"  обладают  высокой  эффективностью
таможенного контроля, т.к. с помощью детекторов, находящихся в стойках
и  создающих полосу контроля,  проверяют движущийся объект за короткое
время.  В зависимости от конструктивно-эксплуатационных  характеристик
СВХ и вида товаров,  помещаемых на склад,  могут применяться различные
модификации, комплектации и схемы установки систем "Янтарь":
     - "Янтарь-1СН"  -  система  для  контроля  товаров,  перемещаемых
автомобильным транспортом со скоростью до 15 км/ч.  Имеет 1  стойку  с
полосой контроля шириной до 4 м;
     - "Янтарь-2СН"  -  система  для  контроля  товаров,  перемещаемых
автомобильным или железнодорожным транспортом со скоростью до 15 км/ч.
Имеет 2 стойки с полосой контроля шириной до 8 м.
     Базовая комплектация  вышеуказанных систем может быть расширена с
подключением  к  пульту  управления  (или  к  ПЭВМ)   до   16   стоек,
установленных в различных местах.
     Допускается оснащение  СВХ   стационарными   системами,   которые
созданы и применяются для оснащения пограничных пунктов пропуска:
     - "Янтарь-1Ж"  -  2-стоечная  система   для   автоматизированного
контроля   товаров,   перемещаемых   железнодорожным   транспортом  со
скоростью до 25 км/ч, и с шириной зоны контроля до 10 м. Система может
применяться   в   одностоечном   варианте   ("Янтарь-2Ж")   с  шириной
контролируемой зоны до 5 м;
     - "Янтарь-1А"   -   2-стоечная  система  для  автоматизированного
контроля товаров,  перемещаемых автомобильным транспортом со скоростью
до  15  км/ч,  и  с  шириной  зоны  контроля  до  8  м.  Система может
применяться в  одностоечном  варианте  ("Янтарь-2А")  с  шириной  зоны
контроля до 4 м.
     2.3. Дозиметр ИСП-РМ1401К-01  -  переносной  прибор,  позволяющий
обнаружить (локализовать) радиоактивный источник с гамма- и нейтронным
излучением в определенном секторе поиска и  непосредственной  близости
от него.  Эффективность таможенного контроля товаров с помощью данного
прибора зависит от времени поиска и субъективных действий  должностных
лиц таможенного органа по выполнению методики контроля.

           3. Критерии выбора ТС ТКДРМ для оборудования СВХ

     3.1. Системой "Янтарь" оснащаются СВХ:
     - находящиеся в месте расположения таможенного  органа  либо  его
структурного подразделения;
     - открытого типа;
     - со значительной интенсивностью перемещения товаров;
     - на  которых  производится  таможенное  оформление  товаров  без
фактического помещения на СВХ;
     - на которых осуществляется временное хранение  товаров,  имеющих
значительные габаритные размеры.
     При определении  модификации,  комплектации  и  места   установки
системы "Янтарь" учитываются:
     - ширина транспортного проема въездных ворот;
     - наличие места установки пульта управления системой;
     - возможность обеспечения бесперебойности электропитания;
     - возможность подключения грозозащиты и заземления.
     В случае, если   на   СВХ   товар   поступает   автомобильным   и
железнодорожным  видами  транспорта,  склад  должен быть дополнительно
оснащен дозиметром ИСП-РМ1401К-01.
     3.2. Дозиметром ИСП-РМ1401К-01 оснащаются СВХ:
     - находящиеся в местах,  отличных от мест расположения таможенных
органов назначения либо их структурных подразделений;
     - закрытого типа;
     - с незначительными объемами перемещаемых товаров;
     - предназначенные  для  хранения  специфических   видов   товаров
(насыпных, наливных, навалом и др.).

        4. Порядок принятия таможней решения по оснащению СВХ
                    техническими средствами ТКДРМ

     4.1. Организация,   желающая   учредить    СВХ,    предварительно
обращается  в  таможню для рассмотрения вопроса об оснащении склада ТС
ТКДРМ.
     4.2. Комиссия,   созданная  таможней  (в  состав  в  обязательном
порядке включается должностное  лицо  подразделения  ТКДРМ)  в  сроки,
установленные  для  ответа  юридическим  лицам,  проводит обследование
склада на предмет оснащения ТС ТКДРМ и составляет акт обследования в 2
экземплярах в произвольной форме. Акт подписывается членами комиссии и
утверждается начальником таможни:
     - 1-й  экземпляр  остается  в  таможне  для  контроля  исполнения
решения комиссии;
     - 2-й экземпляр передается организации, учреждающей СВХ.
     В акте должна быть отражена следующая информация:
     - состав комиссии (Ф.И.О., должность, таможенный орган);
     - наименование и юридический адрес организации, учреждающей СВХ;
     - наименование и почтовый адрес СВХ;
     - краткая  характеристика  помещений  и/или  открытой   площадки,
прилегающей территории и их параметры;
     - номенклатура и объем товаров,  которые помещались за  прошедший
год (или предполагаются к помещению на склад);
     - результаты   анализа   и   оценка   эффективности    применения
технических средств ТКДРМ;
     - аргументированное    обоснование     возможности     применения
определенного типа технических средств ТКДРМ;
     - рекомендации комиссии по выбору ТС  ТКДРМ  для  оснащения  СВХ,
обеспечению переносными ограждениями, знаками "Радиационная опасность"
(приложение),  определению места  нахождения  транспортных  средств  с
товарами  с  повышенным  радиационным  фоном,  выявленных в результате
таможенного наблюдения или таможенного осмотра/досмотра.
     К акту  прилагается  план  СВХ,  заверенный  его  владельцем,  на
котором обозначены:
     - помещения  и/или  открытые  площадки  СВХ  и  прилегающие к ним
территории;
     - место   установки   системы   "Янтарь"   с   указанием   ширины
транспортного проема;
     - место   для   стоянки   транспортных  средств,  у  которых  при
проведении радиационного контроля выявлен повышенный радиационный фон.
     4.3. На основании обследования таможня принимает решение:
     - об оснащении СВХ системой "Янтарь",  определив ее  модификацию,
комплектацию и место установки;
     - о  целесообразности  одновременного  оснащения   СВХ   системой
"Янтарь" и дозиметром ИСП-РМ1401К-01;
     - о  согласовании  с  Управлением  вопроса  оборудования  складов
дозиметрами ИСП-РМ1401К-01 вместо модернизации систем типа "Янтарь-1С"
или "Янтарь-2С", имеющихся на СВХ;
     - о   согласовании  с  Управлением  вопроса  оборудования  склада
дозиметрами ИСП-РМ1401К-01 вместо оснащения системой "Янтарь".
     Количество дозиметров ИСП-РМ1401К-01 определяется таможней исходя
из условий обеспечения эффективного радиационного контроля  товаров  и
транспортных средств.
     О своем решении таможня информирует владельца  СВХ  в  письменном
виде.
     4.4. При подаче организацией заявления и документов для включения
в  Реестр  владельцев  СВХ  таможня  в  течение  установленного  срока
осуществляет контроль выполнения организацией требований по  оснащению
склада ТС ТКДРМ,  в т.ч. выполнения ею ранее принятого решения таможни
или Управления по данному вопросу.
     4.5. Если  установлено,  что  организация,  учреждающая  СВХ,  не
выполнила требований нормативно-правовых актов ГТК России по оснащению
ТС ТКДРМ,  таможня направляет заявителю мотивированный ответ с отказом
включения в Реестр владельцев СВХ.

           5. Принятие Управлением решения об оснащении СВХ
                    техническими средствами ТКДРМ

     Если по результатам обследования СВХ таможня считает возможным не
оснащать  СВХ  системой  "Янтарь",  а  оборудовать  склад  дозиметрами
ИСП-РМ1401К-01,  она  направляет  в  Управление  письмо  с  изложением
существа вопроса и обоснованным предложением о возможности  применения
определенного  типа  технических  средств  ТКДРМ,  а  также  указанием
наименования организации, учреждающей СВХ, и его почтового адреса.
     К письму прилагаются:
     - акт обследования и план СВХ;
     - проект   Порядка   действий   должностных   лиц   таможни   при
осуществлении   таможенного   контроля   делящихся   и   радиоактивных
материалов  с  применением дозиметров ИСП-РМ1401К-01,  разработанный в
соответствии  с  требованиями  письма  Управления  от   09.03.2004   N
47-08/4831.
     Отдел ТКДРМ информационно-технической службы совместно с  отделом
контроля  и  развития  инфраструктуры  службы  организации таможенного
контроля рассматривают данное обращение таможни в десятидневный  срок.
В  отдельных  случаях  сведения  могут  быть  проверены  ими  в других
функциональных отделах Управления,  дополнительно запрошены из таможни
или проверены путем выезда на СВХ.
     После рассмотрения и анализа всех материалов принимается  решение
о возможном оснащении СВХ конкретными ТС ТКДРМ.
     О принятом решении Управление информирует таможню.
     О решении  Управления  таможня сообщает организации,  учреждающей
СВХ, и осуществляет контроль выполнения данного решения.
     Если организация,   учреждающая   СВХ,   обратилась   с  вопросом
оснащения  склада  ТС  ТКДРМ  непосредственно  в  Управление,   данное
обращение направляется в соответствующую таможню для заключения.

     Первый заместитель
     начальника Управления -
     начальник службы
     организации таможенного контроля
     генерал-майор таможенной службы                    Р.С.Мухутдинов
                                                            11.08.2004

     Заместитель начальника Управления -
     начальник информационно-
     технической службы
     полковник таможенной службы                         Н.И.Раменских
                                                            10.08.2004

                                            Приложение к Рекомендациям

     Приводится знак "Радиационная опасность".